提升基层治理水平,这个城市竖起五面红旗

提升基层治理水平，这个城市竖起“五面红旗”！半月谈记者魏飚王皓近年来，山西省运城市通过党建示范引领，突出重点、以点带面，在农村和城市分别开展“党建示范、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、社会治理”“五面红旗”示范村和“党建引领、服务优质、绿色宜居、文明祥和、社会治理”“五面红旗”示范社区创建专项行动。3年来，该专项行动已拓展覆盖到乡村、社区、机关、学校、国企、医院、非公经济组织、社会组织、经济开发区等九大领域，当前共有个“五面红旗”示范单位。半月谈记者走访调研部分“五面红旗”示范村(社区)，发现它们已成为提升运城基层治理水平的新引擎。村村都有大学生“生力军”在“五面红旗”创建时，运城市委组织部设立“乡村振兴万人计划”编制周转池，在山西省率先完成“一村一名大学生”招聘任务。半月谈记者走访“五面红旗”示范村发现，到村工作大学生在参与乡村治理中，展现出了有活力、点子多、观念新等优势。在党组织的带领下，他们在巩固拓展脱贫攻坚成果，构建现代乡村产业体系，提升乡村治理水平等方面发挥了积极作用。在绛县安峪镇新建的富硒产学研示范中心，两位大学生“村官”正在手机屏幕前讲解当地的特色水果，通过直播平台，不少网友和客商纷纷询问价格和位置。年初，安峪镇各村的青年干部、到村工作大学生组成网络助农小分队“安峪十四小只”，通过各新媒体平台，广泛宣传具有地域特色的下柏樱桃、郇王山楂、仓丰草莓等产品，扩展特优农产品销售渠道，已助推各类农产品触网销售达余万元。运城市绛县冷口乡助农小分队结束拍摄后合影留念“安峪十四小只”“冷口不冷”“好大一个庄”……近两年，绛县的10个乡镇陆续都有了独具特色的“网名”。绛县县委组织部部长孙飞说，这些新媒体账号由各个乡镇的选调生、到村工作大学生、“三支一扶”等基层年轻干部创建运营，他们组成的助农小分队以及每一位成员，如今已成为各乡镇各村发展特色产业、推进基层治理不可或缺的新生力量。运城市委组织部负责人表示，运城市围绕“选、育、管、用”精准发力，在全市到村工作大学生中开展“一月一主题”实践活动，引导其在基层一线干事创业。同时，组织部门帮助年轻干部协调解决工作难题、在实践中积累经验，快速成为基层治理骨干力量，也为乡村振兴提供强有力的人才支撑。爱心服务密切党群关系上午9点，走进盐湖区南城街道圣惠嘉园社区的“爱心发屋”，理发师已经忙碌起来，六七位老年人坐在屋内等待剪发。“包括60岁以上老人、6岁以下儿童以及快递员、外卖员、环卫工等户外劳动者，花费1元钱就能享受洗发、剪发、吹发3项服务。”该社区党支部书记王腾说。运城市盐湖区南城街道圣惠嘉园社区的“爱心发屋”王皓摄运城市委组织部负责人认为，基层治理最有效的办法是将治理寓于服务之中。运城市组织部门依托党群服务中心，在“五面红旗”示范村(社区)不断完善“爱心驿站”“爱心发屋”“爱心食堂”等服务功能，从服务入手抓治理，靠服务优化促治理。中午时分，在盐湖区党群服务中心“快递小哥爱心驿站”内，几名快递小哥和环卫大姐正在沙发上休息，这里冰箱、饮水机、微波炉、医药箱、书报栏等一应俱全，还有专门为户外工作者准备的充电、充气以及维修工具。“渴了能喝水、热了能乘凉、冷了能取暖、累了能休息。”爱心驿站工作人员王琦瑶说，驿站面向所有户外工作者开放，交警、城管、环卫工、外卖员，都可以来这里免费享受服务。目前，运城市有个“爱心驿站”，服务外卖员、快递小哥等新就业群体5.6万余人次。另外，还有针对普通居民的1元钱“爱心发屋”以及设在家门口的“爱心食堂”。运城市委组织部负责人说：“无论是城市社区里的普通居民，还是快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体，在‘爱心发屋’‘爱心食堂’都能体会到归属感和幸福感，党组织的关心关爱才能更好地传递至千家万户。”壮大集体经济反哺乡村治理产业兴旺是实现基层有效治理的物质基础。运城市组织部门通过加大对“五面红旗”示范村(社区)集体经济的扶持、引导，着力破解村级集体经济发展难题，多渠道增加集体经济收入，增强基层治理底气。眼下，在运城市区以西的金井乡贵家营村，去年建设的百亩阳光玫瑰葡萄园迎来了首次挂果，村民们忙着采摘、筛选、包装，往来的运输车辆络绎不绝。贵家营村党支部书记尉忠朝说，去年以来，在当地组织部门的帮助协调下，村里的农业专业合作社与山西蒙特利肥业公司合作，村集体负责土地流转，企业负责苗木栽植、滴灌设施、大棚搭建等工作，联合种植亩阳光玫瑰葡萄。当前，项目带动全村80余名劳动力就业，每年为村集体增收5万元左右。尉忠朝说，村里将把50%的集体经济收入以现金形式分发到群众手中，另外50%用于硬件设施的建设、改善，如建设村文化广场、修建村排水系统、修复田间道路等。走进永济市东开张村的地坑大棚，一株株瓜苗郁郁葱葱，长势正旺的幼果挂满藤蔓。村支书于艳平说，今年11月这些甜瓜就能上市销售，因为是签单农业，水果根本不愁卖。“这些地坑大棚是在当地组织部门协调支持下建成的，去年地坑大棚为村集体增收40万元。”于艳平说，现在村集体收入70%用于扩大再生产，30%用于提升村里基础设施、改善村民生活和提高乡村治理效能。数据显示，截至年底，运城全市村级集体经济收入全部超过10万元;到今年9月底，全市村级集体经济总收入5.96亿元，村均达到27.44万元。